Госдума приняла закон о налоговой поддержке граждан, бизнеса и социально ориентированных НКО в условиях пандемии. Представители социальной сферы уже называют революционным это решение законодателей.
Госдума приняла закон о налоговой поддержке граждан, бизнеса и социально ориентированных НКО в условиях пандемии. Представители социальной сферы уже называют революционным это решение законодателей.
Почему данный законодательный акт столь важен для тех, кто занимается социальными проблемами, и что он меняет в этой сфере, рассказывает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, исполнительный директор Координационного комитета по поддержке социальных, образовательных, информационных, культурных и иных инициатив под эгидой Русской Православной Церкви, Чрезвычайный и Полномочный посол России Л.Н. Глебова.
«Во-первых, это признание того, что некоммерческие организации так же эффективно и заботливо занимаются обустройством социальной сферы, как это делают государственные организации, как это делают структуры покрупней и помощней, чем НКО, – подчеркнула она. – Для нас как для представителей некоммерческого сектора, который связан с социальными услугами, это шаг, который я бы назвала нормальным: наконец-то мы дождались времени, когда в отношении некоммерческих организаций реализуются такие же меры, как и в отношении государственных организаций и других структур. В этом революционность ситуации».
Констатировав, государством предпринимаются беспрецедентные меры в отношении всех сегментов общества, которые участвуют в борьбе с пандемией, Любовь Николаевна подчеркнула: «Такими же беспрецедентными они являются и в отношении некоммерческого сектора – конечно же, это сработает на его расширение, на возможность некоммерческих организаций участвовать в решении важнейших проблем государства. Появляется понимание, что тебя заметили».
Она напомнила, что именно общественные организации первыми пришли на помощь в трудный для государства момент, они, например, зачастую брали на себя вопросы психологической помощи, проблемы, связанные с времяпрепровождением и дистанционным обучением детей, которые во время режима самоизоляции остались дома. «Все эти трудные вопросы, которые свалились на наших граждан, во многом разрешались с помощью активистов, энтузиастов, общественников, которые пришли и сказали: ребята, мы здесь, мы с вами», – подчеркнула сенатор.
Л.Н. Глебова обратил внимание, что активные граждане и некоммерческие организации помогали людям, нуждающимся в помощи во время пандемии, еще до того, как государство определило меры поддержки НКО: «Не было ожидания: вот, нас сейчас за это похвалят. Однако то, что государство замечает важные для всей страны действия и поддерживает тех, кто работает на государство, – это факт».
Принятые меры позволят некоммерческим организациям почувствовать себя более уверенно в нынешних условиях, засвидетельствовала Любовь Николаевна. Кроме того, по ее мнению, решения, связанные со снижением налогооблагаемой базы, с расширением перечня затрат, которые могут быть отнесены к себестоимости, «дают возможность более полно использовать гранты и субсидии, на которые живут общественные организации, для решения тех задач, которые стоят перед государством сейчас, в условиях пандемии, и, я надеюсь, на следующем шаге – для огромного количества других забот, которые всегда за некоммерческим сектором числятся».
Новый закон также предполагает определенный налоговый вычет для коммерческих компаний за участие в благотворительности. Насколько это является важным? Говоря о доброделании бизнеса в условиях пандемии (а сюда можно отнести, например, покупку необходимых препаратов и оборудования, материальную и иную поддержку людей), Л.Н. Глебова обратила внимание на то, что порой бизнес быстрее государства шел на то, чтобы обеспечить не только собственных работников, но и других находящихся в поле зрения людей вниманием, которое в тот момент требовалось, и уже потом эти действия нашли понимание и поддержку со стороны государства.
Она напомнила, что в истории развития благотворительности в России бывали разные этапы – в частности, принимались законодательные акты, которые давали возможность благотворительные пожертвования относить в определенных объемах к затратам, не платя с них налоги, и подчеркнула: «В разное время к этому было различное отношение, но сейчас, в условиях общего единения для решения имеющихся проблем, для преодоления беды, которая всех нас настигла, мы нашли общее согласие, и государство пошло на эти меры. Конечно, они уменьшают налогооблагаемую базу, и государство должно будет искать дополнительные доходы в бюджет, поскольку из бюджета идут основные средства на решение вопросов в условиях пандемии. И тем не менее, для того, чтобы не только государство брало на себя эту ответственность, а разделяло ее с обществом, с бизнесом, были предприняты данные меры».
По мнению Любови Николаевны, значение этих мер измеряется не столько в количественных показателях – главное в том, что бизнес включается в важное для всех дело, разделяет ответственность.
Но действительно ли принятый закон может стимулировать приход большого объема средств в социальный сектор? Прежде всего, речь идет о том, что уже сделано, напомнила Любовь Глебова. «Вы знаете, какие огромные деньги уже были потрачены в течение последних двух-трех месяцев на то, что требуется во время пандемии: от разных компаний передаются деньги, передается оборудование, предоставляется возможность приобрести различные лечебные средства и так далее. И мы знаем, что на это уже ушло очень много денег, – отметила она. – Понятно, что если бы не чрезвычайные условия, то благотворительность не должна была бы уменьшать налогооблагаемую базу. Но я еще раз повторю: как мера условиях пандемии это решение, безусловно, оправдано».
Л.Н. Глебова также прокомментировала те положения закона, которые касаются освобождения социально ориентированных некоммерческих организаций от страховых платежей в государственные внебюджетные фонды. Она отметила, что в законодательном акте имеются в виду выплаты, которые производятся в пользу государства в связи с какими-либо начислениями: «Например, если вы делаете какое-то дело, и за это вам пришло вознаграждение, то вы обязаны на это вознаграждение заплатить и страховые взносы, и взносы в обязательное пенсионное страхование. То есть для того, чтобы вы получили 20 рублей, по факту уйдет 30 рублей. Сейчас НКО освобождаются от перечислений на социальное страхование, что дает возможность людям получать именно то количество денег, которое на них рассчитано в субсидии, гранте либо бюджете работодателя, который дает им эти средства. Это тоже очень важный и очень серьезный шаг».