Л.Н. Глебова подчеркнула, что «год назад, по сути, состоялось официальное признание того уровня развития гражданского общества, которое потребовало системных мер поддержки государства не только в практической деятельности, но и на уровне конституционного обеспечения этого процесса».
5 июля 2021 года Общественная палата Российской Федерации провела конференцию «Участие общественных институтов в нормотворческой деятельности, связанной с внесением изменений в Конституцию Российской Федерации: итоги и перспективы». Мероприятие, приуроченное к годовщине принятия поправок к Конституции России, провела секретарь Общественной палаты Российской Федерации Лидия Михеева.
Приветствуя участников форума, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель СФ в Общественной палате России, исполнительный директор Координационного комитета по поддержке социальных, образовательных, информационных, культурных и иных инициатив под эгидой Русской Православной Церкви Любовь Глебова подчеркнула, что «год назад, по сути, состоялось официальное признание того уровня развития гражданского общества, которое потребовало системных мер поддержки государства не только в практической деятельности, но и на уровне конституционного обеспечения этого процесса».
«Гражданское общество заявило о себе в государственной политике как на уровне определения правил жизни, на уровне контроля этих правил, так и непосредственно в практической жизни, которую невозможно сегодня представить без некоммерческих организаций», – отметила сенатор РФ.
При этом она обратила внимание собравшихся, что в истории всегда «поддержка общественных институтов властями прямо пропорциональна росту гражданской активности». В настоящий момент можно выделить несколько форм поддержки некоммерческого сектора со стороны органов государственной власти.
Во-первых, это грантовая помощь некоммерческому сектору, которая строится на принципах партнерства государственных институтов, бизнеса и общества.
«Мы знаем об успешной работе Фонда президентских грантов; кроме того, в каждом регионе создаются разные фонды по инициативе губернаторов, и те, кто занимается благотворительской деятельностью, получают финансирование. Мы видим, как муниципальные органы создают свою систему грантовой поддержки. И мы можем прямо сказать, что сегодня объем такой поддержки является основным с точки зрения базы поддержки некоммерческих организаций», – сказала Любовь Глебова.
Во-вторых, государством оказываются меры поддержки некоммерческим организациям, которые взяли на себя ряд социально значимых функций в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции. В течение последних полутора лет Совет Федерации совместно с Общественной палатой России ведет мониторинг активности НКО и объема их поддержки Правительством РФ. За время пандемии объем государственной поддержки некоммерческой сфере стал равен объему поддержки малого и среднего бизнеса.
«Некоммерческие организации стали участниками разных конкурсных процедур, в результате которых они могут развивать заявленные гражданские активности в той или иной тематике», – добавила первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству.
В-третьих, появляются новые формы поддержки бизнеса, если они активно включаются в жизнь некоммерческих организаций. «Во время пандемии организатором этого процесса стала Общественная палата. Бизнесу дали возможность в объеме, не превышающем 1% от выручки, не облагать налогом средства, если они направлены в те некоммерческие организации, которые входили в формировавшийся тогда реестр Министерства экономического развития РФ. Кстати, надо сказать, что появление такого реестра – тоже характерная черта процесса роста гражданской активности и развития гражданского общества», – считает Любовь Глебова.
В Совете Федераций уже второй год действует практика, когда субъекты Российской Федерации в Дни субъекта рассказывают и о том, как органы региональной власти создают в территориях условия для развития институтов гражданского общества. «Мы работаем с региональными общественными палатами, и можно сказать, что этот опыт становится все более и более интересным», – отметила сенатор РФ.
По ее мнению, «прошедший год как год конституционного рождения практических действий в области поддержки НКО оставляет заметный след в развитии системы гражданского общества нашей страны». Вот почему, убеждена Любовь Глебова, сейчас крайне важен мониторинг практик законодательного обеспечения работы НКО, практико-ориентированной деятельности гражданских институтов, формирование мер поддержки исполнительной властью некоммерческого сектора. «Хотелось бы поблагодарить Общественную палату за организацию такого мониторинга, в том числе через эту конференцию», – заключила первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству.
Она выразила надежду, что экспертное сообщество сформирует «представление не только о состоянии гражданского общества в прошлом», но и будет содействовать написанию истории «о развитии и совершенствовании гражданского общества в нашей стране».
В конференции также приняли участие первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, президент НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Леонид Рошаль, научный руководитель Института всеобщей истории РАН, президент Государственный академический университет гуманитарных наук, председатель Национального комитета российских историков, сопредседатель Российского исторического общества Александр Чубарьян, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, представитель Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право Талия Хабриева.